當(dāng)發(fā)生自然災(zāi)害、城市火災(zāi)等公眾緊急情況時，應(yīng)急通信可以做到及時預(yù)警、快速應(yīng)對，是減少人員和財產(chǎn)損失的有效手段。無線電技術(shù)在應(yīng)急通信技術(shù)的演進過程中，也發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

應(yīng)急通信的發(fā)展史???

人類與自然災(zāi)害的抗?fàn)?，早在遠(yuǎn)古時期就已開始。那時的人類社會組織松散，生產(chǎn)力水平不高，所以只能通過基本的呼喊或手勢，進行預(yù)警和救助消息傳遞。商周時代，隨著技術(shù)的進步，逐漸出現(xiàn)了烽火、狼煙、擊鼓、風(fēng)箏等通信方式。這些方式基于聲光效果，通信距離遠(yuǎn)，可以有效傳遞自然災(zāi)害信息，也可以在外敵入侵時進行及時告警。

烽火戲諸侯的典故，也源于此

唐末宋初，人們發(fā)明了使用火藥作為動力的火箭，并將其用于緊急情況下的報信手段。后來，隨著文字和印刷術(shù)的發(fā)展和普及，加上郵驛制度的不斷完善，開始構(gòu)建起一張覆蓋廣泛的早期“通信網(wǎng)絡(luò)”，不僅服務(wù)于行政機構(gòu)的運作管理，也服務(wù)于普通百姓的溝通交流。行政機構(gòu)也會有一些優(yōu)先級更高的專用郵驛系統(tǒng)，例如八百里加急等，用于傳遞緊急信息或軍報。

古籍中的郵驛

到了近現(xiàn)代，有線電報和電話的出現(xiàn)，使通信技術(shù)有了跨越式的升級。它們的信息傳遞即時性，是前所未有的。隨著基礎(chǔ)設(shè)施的不斷建設(shè)，消息觸達能力也持續(xù)提升。

基于電報和電話的新型通信網(wǎng)絡(luò)，逐步取代郵驛等老網(wǎng)絡(luò)，成為聯(lián)接世界的工具。它加速了信息的傳遞速度，能讓人們在發(fā)生災(zāi)害等緊急情況時，更高效地應(yīng)對，減少損失和傷害。

更偉大的通信革命，來自無線通信技術(shù)的誕生。19世紀(jì)末，無線電報被正式發(fā)明，將人類帶入無線通信時代。

馬可尼和他發(fā)明的電報機

基于無線通信技術(shù)，人類的應(yīng)急救助能力有了顯著改進。無線電報誕生后最先應(yīng)用的場景，就是海上通信。那時候海難頻發(fā)，無線電報救了很多人的姓命。著名的泰坦尼克號，就是因為有無線電報發(fā)出的求救信號，才讓700余人得以生還，避免了更大損失。

無線通信不依賴于地面?zhèn)鬏斁€路，在應(yīng)對災(zāi)害時有天然優(yōu)勢，很快成為人類應(yīng)急通信技術(shù)的重點發(fā)展方向。

20世紀(jì)30年代，世界上最早的無線對講技術(shù)應(yīng)用于警察、消防等部門。后來，便有了二戰(zhàn)時的步話機。上世紀(jì)60-70年代，隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市人口密度和流動性不斷增加。在這種情況下，自然災(zāi)害和突發(fā)公共事件所造成的人員和經(jīng)濟損失逐漸增加。在經(jīng)歷了幾次重大突發(fā)事件后，各發(fā)達經(jīng)濟體開始紛紛建立現(xiàn)代應(yīng)急管理體系，從制度、流程、資金和科技等多個角度，提升包括自然災(zāi)害在內(nèi)的緊急事件應(yīng)對能力。那一時期，科技發(fā)展日新月異，微波通信、衛(wèi)星通信、無線對講通信等技術(shù)迅速崛起，為人類提供了更高效、更靈活的應(yīng)急通信手段。

對講機

以當(dāng)時最流行的對講機通信為例?，F(xiàn)代意義上的對講機，出現(xiàn)于20世紀(jì)60年代，誕生于美國。后來，因其便攜實用的特點，逐漸在各個國家普及，成為一種流行的無線通信技術(shù)。70-80年代，基于早期的對講機，發(fā)展出了模擬集群技術(shù)以及數(shù)字集群技術(shù)，并形成了iDEN、TETRA等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。很多國家的應(yīng)急通信無線專網(wǎng)，都是基于這些技術(shù)建設(shè)的。在一些自然災(zāi)害和重要活動中，這些技術(shù)發(fā)揮了重要作用。90年代末，我國對這些技術(shù)進行了研究和引進，并逐漸形成了自己的無線專網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)路線（例如PDT等）。進入21世紀(jì)后，人類的應(yīng)急通信技術(shù)已經(jīng)獲得長足進步。衛(wèi)星通信、集群通信等逐漸成為主流的應(yīng)急通信手段，在重大自然災(zāi)害、重要公共事件、大型集會活動等場合中，為緊急救援、指揮調(diào)度等工作提供必要的保障和支撐。

2008年，汶川“5·12”地震造成了巨大的生命和財產(chǎn)損失。應(yīng)急通信管理體系和技術(shù)在這次地震救援中發(fā)揮了重要作用，但也暴露出一些問題。我國對這些問題給予了更高的重視，并進行相應(yīng)的制度完善和技術(shù)升級。

2008年之前的應(yīng)急通信保障，以城市熱點地區(qū)突發(fā)容量需求保障為主。應(yīng)急通信保障手段，主要是應(yīng)急通信基站車、集群通信，少量采用衛(wèi)星通信。汶川地震發(fā)生后，衛(wèi)星通信在救災(zāi)過程中具有出色表現(xiàn)，逐漸受到重視。各級政府以及運營商，都開始積極引進衛(wèi)星電話、衛(wèi)星應(yīng)急通信車、VSAT固定站等設(shè)備，加大衛(wèi)星通信在應(yīng)急通信技術(shù)體系中的比重。

衛(wèi)星通信

除衛(wèi)星之外，在移動通信技術(shù)（3G/4G）的不斷演進下，通信行業(yè)也開始研究，如何發(fā)揮這類技術(shù)在應(yīng)急通信場景下的作用和價值。

當(dāng)代應(yīng)急通信的挑戰(zhàn)與應(yīng)對???

當(dāng)前，全球自然災(zāi)害的發(fā)生頻率有所增加，重大公共安全事件也時有發(fā)生。為了將災(zāi)害損失降到最低，最大限度地保護人們的生命和財產(chǎn)安全，我國相關(guān)機構(gòu)開始重新審視應(yīng)急通信技術(shù)的發(fā)展路線，探索更多的技術(shù)創(chuàng)新，讓科技賦能災(zāi)害報警和災(zāi)后信息重建。

災(zāi)害或緊急事故，擁有兩大顯著特點，即不確定性以及復(fù)雜性。

不確定性，體現(xiàn)在時間、地點上，我們不知道什么時候會發(fā)生，在哪里發(fā)生。因此，在應(yīng)對時，需要足夠的可移動性和靈活性。應(yīng)急通信器材能夠做到快速運輸、快速部署。

復(fù)雜性，則體現(xiàn)在現(xiàn)場的環(huán)境和需求上。災(zāi)害可能發(fā)生在山區(qū)、沙漠、雨林，甚至是海上?，F(xiàn)在的應(yīng)急通信需求，既包括災(zāi)民的求救需求，也包括救災(zāi)人員的協(xié)調(diào)需求，還有管理調(diào)度需求。除了語音之外，也開始有了視頻圖像的通信需求。

所以，應(yīng)急通信手段需要具有很強的穩(wěn)定性及抗干擾能力，需要能夠提供多樣化業(yè)務(wù)，還需要有更強的性能、更大的容量。

近年來，業(yè)界針對應(yīng)急通信手段的創(chuàng)新，主要就是圍繞這些特定需求展開的。

在國際電信聯(lián)盟（ITU）的規(guī)范下，世界各國相繼制定了完善的“空天地三位一體”應(yīng)急通信管理體系，以及操作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。定位導(dǎo)航（GNSS）、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、移動通信、衛(wèi)星通信、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、虛擬現(xiàn)實/增強現(xiàn)實（VR/AR）等在內(nèi)的眾多ICT先進技術(shù)，紛紛被引入應(yīng)急通信領(lǐng)域，構(gòu)建了“空天地”一體化應(yīng)急通信技術(shù)體系。

從古代的烽火狼煙、飛鴿傳書、驛馬郵遞，到電報、電話、移動通信、互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星通信，日益先進的通信技術(shù)，不僅推動了社會和文明的進步，也大大改善了人們的生活環(huán)境和質(zhì)量。隨著新一代信息技術(shù)的快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，應(yīng)急通信行業(yè)需要持續(xù)加強技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)制定，實現(xiàn)智慧化、網(wǎng)絡(luò)化、協(xié)同化的應(yīng)急管理，適應(yīng)技術(shù)變革的需求。